开展“引老乡、回故乡、建家乡”创业工作，是为了积极响应党中央、国务院 “大众创业，万众创新”的号召和落实省委副书记、省长杜家毫提出的要积极“引老乡、回故乡、建家乡”，拉长补齐县域经济、非公经济、开放型经济、金融经济等“四块短板”的部署和要求，根据湘潭市人民政府工作安排而开展的一项重要经济工作，是为缓解当前经济下行返乡农民工逐渐增多导致就业压力增大的一项顺势而为的重要民生工作。通过开展和推进“引老乡、回故乡、建家乡”创业工作，可带动和吸纳更多的返乡农民工和准备外出务工人员实现就近就地创业就业，更好的激发和增强湘潭的市场活力，创造更多的经济实体，打造经济增长新引擎，同时，逐渐缓解长期以来农村存在的因“空巢老人”、“留守妇女”、“留守儿童”所引发的社会矛盾。

    本次“引老乡、回故乡、建家乡”创业工作，湘潭将通过引老乡、建载体、搭平台、送政策、树典型等一系列的措施，实现每年新增返乡创业市场主体2000个，带动城乡劳动者就业10000人，开发创业项目100个，新增创业指导师10个，为返乡人员发放创业贷款2000万元。到2017年，建设返乡创业“众创空间”5个，返乡创业孵化基地5个，科技孵化器5个，返乡人员创业园5个，返乡人员创业带动就业示范基地10个。